建設(shè)階段起于項(xiàng)目正式開工建設(shè)，止于項(xiàng)目獲得取水許可證。該階段的主要工作是項(xiàng)目主體及取水設(shè)施、用水設(shè)施、退水設(shè)施和取退水影響工程補(bǔ)償措施及水資源節(jié)約保護(hù)工程的建設(shè)，并在工程取水試運(yùn)行期滿后，通過管理部門組織的取水設(shè)施驗(yàn)收并獲得取水許可證。對該階段評估的內(nèi)容包括：①取水水源、取水方式、取水口的設(shè)置（形式、位置等）、取水總量及年內(nèi)分配，②取水用途、用水工藝及耗用水指標(biāo)，③退水方式、退水口設(shè)置、退水水質(zhì)、退水量及年內(nèi)分配，④取退水影響消減措施，⑤水資源節(jié)約保護(hù)措施。對該階段的評估分析主要以經(jīng)批復(fù)的水資源論證報(bào)告書及批復(fù)文件關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)報(bào)告、取退水及計(jì)量設(shè)施設(shè)計(jì)報(bào)告、取水工程驗(yàn)收材料和評估工作現(xiàn)場查勘結(jié)果，對比分析項(xiàng)目及取退水設(shè)施建設(shè)情況、計(jì)量和監(jiān)測設(shè)施安裝情況、工程補(bǔ)償措施建設(shè)情況、水資源節(jié)約和保護(hù)工程措施建設(shè)情況是否與報(bào)告書及批復(fù)文件一致。該階段的評估中容易出現(xiàn)的問題是取退水位置發(fā)生了調(diào)整和取退水及生產(chǎn)設(shè)施的建設(shè)方案發(fā)生了改變，比如將河道取水改為水庫取水，或取水泵的參數(shù)發(fā)生了變化，還有的調(diào)整了建設(shè)內(nèi)容，導(dǎo)致取水用途和工藝均發(fā)生了變化。水資源論證要關(guān)注地下水水位變化，防止過度開采引發(fā)地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害。資陽垃圾發(fā)電廠水資源論證評審

（十）把握評估要求。開展水資源論證區(qū)域評估，應(yīng)在分析涉及行政區(qū)域水資源承載能力和開發(fā)利用現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，依據(jù)生態(tài)流量保障目標(biāo)、江河流域水量分配指標(biāo)、地下水取用水總量和水位管控指標(biāo)、區(qū)域用水總量和效率控制指標(biāo)等，結(jié)合區(qū)域的功能定位、產(chǎn)業(yè)布局，明確提出評估區(qū)域的用水總量、用水效率控制目標(biāo)，提出項(xiàng)目準(zhǔn)入的用水定額標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)管理要求。（十一）推行告知承諾制。對已經(jīng)實(shí)施水資源論證區(qū)域評估范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，推行取水許可告知承諾制。相關(guān)水行政主管部門應(yīng)根據(jù)水資源管控要求并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，提出適用取水許可告知承諾制的項(xiàng)目類型和具體要求。對適用承諾制管理的建設(shè)項(xiàng)目，取水申請人按照要求作出書面承諾的，取水許可審批機(jī)關(guān)可根據(jù)申請人信用等情況直接作出審批決定。雅安垃圾發(fā)電廠水資源論證水資源論證應(yīng)關(guān)注農(nóng)業(yè)面源污染對水資源影響，提出防治措施，保護(hù)水源。

保障措施（十三）做好組織實(shí)施。流域管理機(jī)構(gòu)和地方各級水行政主管部門要把水資源論證作為落實(shí)水資源剛性約束要求、強(qiáng)化水資源監(jiān)督管理的一項(xiàng)重要工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，明確管理要求，加強(qiáng)與相關(guān)規(guī)劃審批部門、區(qū)域管理機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目管理部門的協(xié)調(diào)配合，合力推進(jìn)水資源論證工作。（十四）夯實(shí)技術(shù)支撐。流域管理機(jī)構(gòu)和地方各級水行政主管部門要加快建立健全水資源剛性約束指標(biāo)體系，將其作為水資源論證管理的重要依據(jù)。要完善水資源論證評審**庫，加大對管理人員、技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并研究解決水資源論證工作中面臨的問題，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高水資源論證管理工作水平。（十五）強(qiáng)化監(jiān)督管理。流域管理機(jī)構(gòu)和地方各級水行政主管部門要根據(jù)管理權(quán)限，加強(qiáng)對水資源論證報(bào)告編制、審查等方面的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中的問題。水資源論證工作將納入**嚴(yán)格水資源管理制度考核，探索建立水資源論證工作的信用評價(jià)制度，對在水資源論證工作中弄虛作假的業(yè)主或委托單位嚴(yán)格進(jìn)行處罰，對存在濫用職權(quán)、玩忽職守的相關(guān)單位和工作人員，依法嚴(yán)肅追責(zé)。

建立健全節(jié)水管理制度加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，新建、改建、擴(kuò)建的工程建設(shè)項(xiàng)目在報(bào)送取水許可申請時(shí)，必須附節(jié)水設(shè)施設(shè)計(jì)任務(wù)書和相應(yīng)的節(jié)約用水措施，節(jié)水設(shè)施必須和主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投產(chǎn)。在取水許可審批和年檢時(shí)要求取用水做到用水計(jì)劃到位、節(jié)水目標(biāo)到位、措施到位、管理制度到位。***推行計(jì)劃用水制度。各級水行政主管部門應(yīng)會同有關(guān)供水部門，根據(jù)水資源統(tǒng)一規(guī)劃和水的供求計(jì)劃，編制供水計(jì)劃，報(bào)同級計(jì)劃主管部門批準(zhǔn)，下達(dá)執(zhí)行。實(shí)行區(qū)域和流域總量控制、定額供水。非常規(guī)水源利用潛力評估是水資源論證的創(chuàng)新方向，需突破傳統(tǒng)供水思維。

農(nóng)村供水水價(jià)要納入各級物價(jià)主管部門管理范圍治理核定到農(nóng)戶的**終水價(jià)，實(shí)行按用水量計(jì)量水費(fèi)。超定額用水實(shí)行累進(jìn)加價(jià)，對于浪費(fèi)水資源行為，要按照水資源浪費(fèi)的數(shù)量實(shí)行懲罰性水價(jià)。建立健全水資源費(fèi)征收政策和辦法。加大水資源費(fèi)征收力度，逐步提高征收標(biāo)準(zhǔn)。用經(jīng)濟(jì)手段制約用戶隨意打井取水和濫用水資源。實(shí)行地區(qū)差價(jià)的水價(jià)和水資源費(fèi)政策。缺水地區(qū)的水價(jià)和水資源費(fèi)應(yīng)當(dāng)高于其它地區(qū)。通過試點(diǎn)，逐步開放水市場。取用水單位，在核定指標(biāo)范圍節(jié)約的水量，其指標(biāo)（含供水系統(tǒng)或取水指標(biāo)）仍歸該取用水單位，經(jīng)批準(zhǔn)后可優(yōu)先用于本單位擴(kuò)大生產(chǎn)使用，也可以實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓。水資源論證中的水文化價(jià)值評估，需挖掘傳統(tǒng)水利遺產(chǎn)的現(xiàn)代利用潛力。資陽垃圾發(fā)電廠水資源論證評審

水資源論證應(yīng)構(gòu)建水資源-能源-糧食紐帶關(guān)系模型，評估協(xié)同發(fā)展閾值。資陽垃圾發(fā)電廠水資源論證評審

《水法》明確規(guī)定：水資源屬于國家所有；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘和由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織修建管理的水庫中的水，歸各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用?！度∷S可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》（***令第460號）明確規(guī)定：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫中的水的不需要申請領(lǐng)取取水許可證。若穆紅承包土地灌溉抽取自然坑塘的水屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，則不適用于取水許可的有關(guān)規(guī)定，但需征得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的同意。資陽垃圾發(fā)電廠水資源論證評審