一、關(guān)于利用深井進行農(nóng)業(yè)灌溉的問題。按照您提到的利用深井開發(fā)非承壓水，鑒于非承壓水在合理開發(fā)條件下可以得到更新和補充，因此非承壓水可以合理開發(fā)利用，但不得超過其可開采量，以確保地下水的可持續(xù)利用，確保不產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境問題。《山東省水資源條例》也明確“縣級以上人民**應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域用水需求、地下水開發(fā)利用程度等，制定地下水取用水總量控制指標(biāo)和限制開采、禁止開采的水位控制指標(biāo)，作為確定地下水開發(fā)利用強度的依據(jù)”。同時，開發(fā)利用地下水還應(yīng)當(dāng)依法辦理取水許可，具有取水許可管理權(quán)限的有關(guān)水行政主管部門通過取水許可明確取水權(quán)人、取用地下水的具體用途、允許取水量等。二、關(guān)于非超采區(qū)、限采區(qū)利用地下水的問題。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和實行**嚴(yán)格水資源管理制度政策要求，對地下水非超采區(qū)，為保護地下水，有關(guān)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)明確地下水開采總量控制指標(biāo)和水位控制指標(biāo)并嚴(yán)格管理，防止出現(xiàn)新的超采區(qū)；在地下水限采區(qū)，禁止農(nóng)業(yè)、工業(yè)建設(shè)項目和服務(wù)業(yè)新增取用地下水，并削減超采量，逐步實現(xiàn)地下水采補平衡。水資源論證中的地下水超采治理方案，需包含禁采區(qū)劃定與替代水源保障。巴中水資源論證評估

節(jié)水制度建設(shè)1、加強管理體制、政策體系建設(shè)加強節(jié)水工作領(lǐng)導(dǎo)，大力推進節(jié)水首先應(yīng)按規(guī)劃綱要要求，制訂出具有全局性、階段性、科學(xué)性與可行性，并且上下協(xié)調(diào)平衡的節(jié)水發(fā)展規(guī)劃；其次是必須堅持國家宏觀調(diào)控與市場運作相結(jié)合的原則，采取法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)等切實可行的綜合措施，促進和保障規(guī)劃綱要的實施。節(jié)水規(guī)劃、計劃規(guī)定應(yīng)調(diào)動全社會的力量，實行職責(zé)分工，強化職能，明確節(jié)水工作。應(yīng)重點對高耗水、高污染行業(yè)進行監(jiān)督和考核，將節(jié)水措施落在實處。根據(jù)節(jié)水型社會建設(shè)，全縣加強了節(jié)水型社會建設(shè)的制度建設(shè)，先后出臺了多套制度，推進節(jié)水型社會建設(shè)。2、建立節(jié)水型用水標(biāo)準(zhǔn)化體系，開展節(jié)水型社會建設(shè)建立兩套節(jié)水的指標(biāo)體系，一套是水資源的宏觀控制指標(biāo)體系，明確各行業(yè)、部門可使用的水資源量；一套是水資源的微觀定額指標(biāo)體系，規(guī)定社會產(chǎn)品或工作量的單位用水量，從而使經(jīng)濟社會發(fā)展的每個步驟都與水資源承載能力相符，建成節(jié)水型社會。攀枝花水資源論證評價工業(yè)園區(qū)水資源論證需強化循環(huán)經(jīng)濟理念，構(gòu)建企業(yè)間水梯級利用體系。

規(guī)劃分析規(guī)劃分析是對城市規(guī)劃的介紹和分析，重點介紹城市規(guī)劃中與需水預(yù)測有關(guān)的經(jīng)濟社會發(fā)展指標(biāo)以及規(guī)劃提出對水資源的需求，如用水規(guī)模、取水水源、供水與退水方案等；還應(yīng)分析規(guī)劃與主體功能區(qū)劃、土地利用規(guī)劃、水資源有關(guān)規(guī)劃等上層規(guī)劃的相符性，分析規(guī)劃與區(qū)域內(nèi)其他現(xiàn)行或已批復(fù)同層級規(guī)劃在水資源方面的協(xié)調(diào)性。2.水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀分析收集整理與城市規(guī)劃相關(guān)的基礎(chǔ)資料，分析城市水資源狀況、水資源開發(fā)利用情況、水功能區(qū)水質(zhì)現(xiàn)狀及達(dá)標(biāo)情況；分析區(qū)域水資源開發(fā)利用潛力及存在的主要問題等；根據(jù)城市所在行政區(qū)的用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污等管理要求，說明城市**嚴(yán)格水資源管理“三條紅線”指標(biāo)的落實情況。

《地下水監(jiān)測工程技術(shù)規(guī)范》主要針對平原區(qū)、山丘區(qū)以及城市建成區(qū)、大型水源地、超采區(qū)、海（咸）水入侵區(qū)、地面沉降區(qū)等區(qū)域地下水監(jiān)測，《生活垃圾衛(wèi)生填埋場環(huán)境監(jiān)測技術(shù)要求》主要針對污染源（點源）的地下水監(jiān)測，二者適用范圍有所不同，并不矛盾，應(yīng)根據(jù)地下水監(jiān)測目的和工作性質(zhì)等，選擇對應(yīng)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)?！兜叵滤O(jiān)測工程技術(shù)規(guī)范》規(guī)定“宜從經(jīng)常使用的民井、生產(chǎn)井以及泉流量基本監(jiān)測站中選擇布設(shè)水質(zhì)基本監(jiān)測站，不足時可從水位基本監(jiān)測站中選擇布設(shè)水質(zhì)基本監(jiān)測站”，應(yīng)理解為可從民井、生產(chǎn)井以及泉流量基本監(jiān)測站及水位基本監(jiān)測站中加測地下水水質(zhì)。環(huán)境監(jiān)測井能否作為生產(chǎn)井，應(yīng)依法向具有取水許可審批權(quán)限的審批機關(guān)提出申請。水資源論證中的再生水利用規(guī)劃，需明確水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)與輸配水系統(tǒng)建設(shè)方案。

(3)取水工程項目取水水源論證。在區(qū)域水資源及其開發(fā)利用狀況分析的基礎(chǔ)上，利用已有成果和水文站點現(xiàn)有資料，分析論證范圍內(nèi)現(xiàn)狀及規(guī)劃水平年來水量、用(需)水量和可供水量以及取水水源的可靠性，分析評價現(xiàn)狀取水水源的水質(zhì)和取水口設(shè)置合理性等。項目取水水源論證是本報告工作重點。(4)取水工程項目取水和退水影響論證。在調(diào)查評價本項目取、退水是否遵守流域和區(qū)域規(guī)劃、水功能區(qū)管理要求的基礎(chǔ)上，從水資源基本條件，水功能管理、水域納污能力使用、水生態(tài)保護及對第三者的影響方面，分析本項目取水、退水影響，提出減緩和消除不利影響的補救或補償措施建議。(5)水源保護措施。針對項目取水和退水可能產(chǎn)生的影響，提出相應(yīng)的水資源及水生態(tài)保護措施，并根據(jù)水資源開發(fā)、利用和保護要求，提出減緩和消除不利影響的對策措施。水資源論證要評估節(jié)水措施可行性，推動企業(yè)采用先進節(jié)水技術(shù)，降低用水成本。攀枝花養(yǎng)殖水資源論證管理辦法

水資源論證中的水生態(tài)修復(fù)方案，需明確河道生態(tài)基流與濕地補水標(biāo)準(zhǔn)。巴中水資源論證評估

總體要求（一）指導(dǎo)思想***貫徹“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，深入落實**嚴(yán)格水資源管理制度和“放管服”**要求，加強規(guī)劃水資源論證，嚴(yán)格建設(shè)項目水資源論證，推進水資源論證區(qū)域評估，進一步發(fā)揮水資源在區(qū)域發(fā)展、相關(guān)規(guī)劃和項目建設(shè)布局中的剛性約束作用，滿足合理用水需求，堅決抑制不合理用水需求，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源承載能力相協(xié)調(diào)，推動生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。（二）基本原則——以水而定量水而行。把水資源作為區(qū)域發(fā)展、相關(guān)規(guī)劃制定和項目建設(shè)布局的剛性約束，將經(jīng)濟活動嚴(yán)格限定在水資源承載能力范圍之內(nèi)?！∪Y源論證體系。充分考慮規(guī)劃、建設(shè)項目以及區(qū)域發(fā)展的實際，分類推進水資源論證工作，突出工作重點，優(yōu)化內(nèi)容和形式。——強化事中事后監(jiān)管。進一步明確相關(guān)部門和市場主體在水資源論證中的職責(zé)和義務(wù)，強化責(zé)任落實，加大監(jiān)督管理和責(zé)任追究力度，提升水資源論證工作水平。巴中水資源論證評估