關(guān)于舉辦托育機(jī)構(gòu)需要提交的文件清單,目前實(shí)踐中主要以當(dāng)?shù)貒?guó)家部門部分的要求為準(zhǔn)。以上海為例,《上海市3歲以下幼兒托育機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》規(guī)定,申請(qǐng)舉辦托育機(jī)構(gòu),需提交以下材料:(1)舉辦者資格證明;(2)場(chǎng)地證明,自有場(chǎng)所的,應(yīng)當(dāng)提供房屋產(chǎn)權(quán)證明,租賃場(chǎng)所的,應(yīng)當(dāng)提供出租方的房屋產(chǎn)權(quán)證明以及具有法律效力的租賃協(xié)議;(3)利用房齡20年以上的既有建筑提供托育服務(wù)的,須提供通過(guò)房屋結(jié)構(gòu)安全檢測(cè)的證明文件;(4)由區(qū)公安、消防部門出具的消防安全合格證明文件;(5)由區(qū)級(jí)及以上衛(wèi)生計(jì)生部門指定的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出具的《托育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生評(píng)價(jià)報(bào)告》;(6)由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門出具的《食品經(jīng)營(yíng)許可證》;(7)從業(yè)人員資格證明材料,包括身份證明、學(xué)歷證明、健康證明、從業(yè)資格證明等。到2020年,嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的政策法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系初步建立。佛山印象城商圈0-3歲托育機(jī)構(gòu)收費(fèi)
在地區(qū)層面看,十城市調(diào)查結(jié)果顯示,在1萬(wàn)多個(gè)受訪者中,以較寬口徑計(jì)算,*555個(gè)孩子有過(guò)社會(huì)服務(wù)的經(jīng)歷,入托率*占5.55%。其中,進(jìn)入托兒所的占1.17%,幼兒園托班占3.30%,家庭托兒戶占0.42%,托育半天以上且不需家長(zhǎng)陪同的早教機(jī)構(gòu)占0.66%。換言之,在有社會(huì)托育服務(wù)經(jīng)歷的孩子中,約六成是在幼兒園的托班(招收滿2歲的孩子)。而這也與另一個(gè)數(shù)據(jù)相匹配:在這些入托的孩子中,1歲前入托的*占3%;1歲到2歲入托的占16.58%,2歲到2歲半入托的占31.53%,其余48.83%在孩子是在2歲半以后入托的,即80%的孩子在2歲后入托。四省市調(diào)查的結(jié)果也很類似,3歲前上過(guò)托班的*占4.3%,且年齡差別大:1歲前上過(guò)托班的不到2%,2-3歲的孩子上過(guò)托班的也*為7%。若與同一調(diào)查的需求數(shù)據(jù)相比,供給水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。順德區(qū)大良街道幼兒托育服務(wù)中心推薦健全管理體制與工作機(jī)制是發(fā)展嬰幼兒托育服務(wù)的首要前提。
“中國(guó)健康與營(yíng)養(yǎng)調(diào)查”縱向追蹤數(shù)據(jù)的結(jié)果,很好地揭示了公共托育服務(wù)消失的動(dòng)態(tài)歷程:1991-2000年間,0-3歲嬰幼兒在公立機(jī)構(gòu)入托的比例持續(xù)下降,而2004-2011年間,該比例幾乎均為0。民辦幼兒園接收的人數(shù)較多,且在接受機(jī)構(gòu)照料的嬰幼兒中,八成均在民辦機(jī)構(gòu):其份額從2012年的74.14%升至2016年的80.91%。與此相反的是嬰幼兒在其他幾類機(jī)構(gòu)入托的下降趨勢(shì):在教育部門入托的份額從2012年的16.04%降至2016年的11.79%。同理,在其他部門、事業(yè)單位、**辦幼兒園入托的孩子比重也因時(shí)而降(因各自占比很低,故并為一類),從4.45%降到3.34%;集體辦幼兒園接受3歲前孩子的比重從3.79% 降到2.81%。同樣,在這五年中,在企業(yè)辦幼兒園入托的比例從2012年的1.57%降至2016年的1.14%,比重之低幾可忽略。
城市家庭的嬰幼兒養(yǎng)育模式與托育服務(wù)需求主要呈現(xiàn)出以下特征:城市父母傾向于選擇購(gòu)買托育服務(wù),其托育服務(wù)需求呈現(xiàn)出“安全為重、保教融合、普惠可及”的偏好特征。研究顯示,城市父母更愿意選擇有監(jiān)控?cái)z像頭的托育服務(wù)方案,并且對(duì)于安防監(jiān)控屬性的邊際支付意愿較高。這既表明了托育服務(wù)的安全性較為父母所看重,同時(shí)也反映出目前托育服務(wù)行業(yè)的公眾信任程度偏低。其次,城市父母更愿意選擇能夠提供早教服務(wù)的托育服務(wù)方案,對(duì)于早教服務(wù)屬性的邊際支付意愿僅次于安防監(jiān)控屬性,表明城市父母對(duì)于托育服務(wù)的需求已不僅*停留在嬰幼兒托管照料這一層面,對(duì)于嬰幼兒早期智能開(kāi)發(fā)越來(lái)越重視,期待更多富有責(zé)任心、掌握嬰幼兒早教知識(shí)的保育人才進(jìn)入該行業(yè)。此外,城市父母更愿意選擇有國(guó)家部門參與、送托時(shí)間靈活、離家更近、保教費(fèi)用更低的托育服務(wù)方案,表明當(dāng)今社會(huì)中兒童養(yǎng)育責(zé)任逐漸從家庭領(lǐng)域擴(kuò)展到國(guó)家和社會(huì)領(lǐng)域,城市父母普遍認(rèn)為國(guó)家部門應(yīng)在托育服務(wù)供給中承擔(dān)責(zé)任,“普遍惠及、方便送托”是新時(shí)期家庭對(duì)于托育服務(wù)體系價(jià)值取向與布局原則的期待。申請(qǐng)舉辦營(yíng)利性托育機(jī)構(gòu)的,舉辦者應(yīng)當(dāng)向所在區(qū)工商(市場(chǎng)監(jiān)督管理)部門辦理公司制法人登記。
服務(wù)質(zhì)量參差不齊,安全欠護(hù)。在多地的訪談中了解到,近一兩年,因市場(chǎng)需求的激增,一些個(gè)人和社會(huì)組織也將眼光投入到托育服務(wù)市場(chǎng),在一定程度上推動(dòng)了托育服務(wù)業(yè)的發(fā)展。從多地的調(diào)研中可知,目前,接受3歲前嬰幼兒的服務(wù)機(jī)構(gòu)可分為六類:存續(xù)至今或近年專為3歲前嬰幼兒新開(kāi)的托兒所;將服務(wù)向下延伸至2歲的幼兒園;將業(yè)務(wù)延伸至3歲前孩子或新開(kāi)設(shè)的早教中心/機(jī)構(gòu);社會(huì)組織在社區(qū)內(nèi)開(kāi)設(shè)的小型托育點(diǎn);以家庭為中心的“鄰?fù)小保黄髽I(yè)為緩解職工工作-家庭矛盾開(kāi)辦的嬰幼兒照料中心等(從滬江寶寶房、攜程親子園到京東“初然之愛(ài)托幼中心”,企業(yè)辦園以滿足員工3歲前托育服務(wù)需求已非新鮮事。在市場(chǎng)化進(jìn)程中消失的托兒所,又以“企業(yè)托育機(jī)構(gòu)”的形式有所復(fù)活)。建立多元化的服務(wù)模式是發(fā)展嬰幼兒托育服務(wù)的工作著力點(diǎn)。順德區(qū)大良街道幼兒托育服務(wù)中心推薦
從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,托育服務(wù)體系的發(fā)展離不開(kāi)國(guó)家部門的監(jiān)管。佛山印象城商圈0-3歲托育機(jī)構(gòu)收費(fèi)
0-3歲嬰幼兒托育服務(wù)現(xiàn)狀的改善策略:經(jīng)驗(yàn)與創(chuàng)新齊發(fā)展,完善托育服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)體系:2019年5月部門較新出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出,“各類嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)可根據(jù)家庭的真實(shí)需求,提供全日托、半日托、計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托等多元化的嬰幼兒照護(hù)服務(wù),隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民消費(fèi)水平提升,提供多層次的嬰幼兒托護(hù)服務(wù)。”在托育服務(wù)環(huán)境與設(shè)備設(shè)施、師資建設(shè)、園所管理與服務(wù)、托育課程活動(dòng)、家托互動(dòng)等方面,形成完善的政策規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)體系,為嬰幼兒的發(fā)展提供一個(gè)安全而開(kāi)放的托育環(huán)境。2016年以來(lái),我國(guó)人口不斷增長(zhǎng),社會(huì)發(fā)展的步伐越來(lái)越快,可以肯定的是托育服務(wù)具有美好的藍(lán)圖。用較為有效的方式解決當(dāng)前托育服務(wù)存在的問(wèn)題,完善托育服務(wù)體系,不僅將提高0-3歲家庭尤其是二胎家庭對(duì)托育服務(wù)的利用率,更重要的是長(zhǎng)期實(shí)行政策能夠緩解我國(guó)人口老齡化,維護(hù)社會(huì)安定,促進(jìn)和諧社會(huì)的建立。佛山印象城商圈0-3歲托育機(jī)構(gòu)收費(fèi)