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基建潮退：地方債務(wù)危機(jī)下的轉(zhuǎn)型之痛
在昨日，一位多年未見的老友突然聯(lián)系我，聲音中透露出前所未有的焦慮。他坦言，自己經(jīng)營的車隊(duì)因資金鏈斷裂而陷入困境，不得不四處籌措資金以維持生計(jì)。這位老友曾是一位風(fēng)光無限的石子運(yùn)輸業(yè)老板，擁有30多輛運(yùn)輸車，業(yè)務(wù)遍布長江中下游。然而，隨著**的肆虐和房地產(chǎn)市場的寒冬，他的生意遭受了前所未有的打擊。開發(fā)商的逃逸和地方**的拖欠款項(xiàng)，讓他不得不賣掉自己的房產(chǎn)來支付工人的工資和車輛的維護(hù)費(fèi)用。
就在他滿懷希望等待行業(yè)復(fù)蘇之時(shí)，財(cái)政部等六部門發(fā)布了一項(xiàng)重磅新規(guī)，禁止為無收益或收益不足的市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)違法違規(guī)舉債，嚴(yán)禁增加隱性債務(wù)。這一規(guī)定涵蓋了地鐵、高鐵、有軌電車等幾乎所有大型基建項(xiàng)目，意味著全國范圍內(nèi)的基建項(xiàng)目可能面臨停擺。
按照常理，基建項(xiàng)目是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，不應(yīng)輕易停止。2023年，我國基建行業(yè)投資高達(dá)23萬億元，是房地產(chǎn)投資的兩倍，占GDP的18%。然而，面對(duì)地方債務(wù)的不可控增長現(xiàn)象，****不得不采取措施。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年，重慶、云南、貴州等10個(gè)省份的地方債務(wù)規(guī)模已經(jīng)超過了地方財(cái)政收入的5倍，其中青海、吉林更是超過了8倍。財(cái)政部的數(shù)據(jù)顯示，今年前7個(gè)月，全國一般公共預(yù)算收入同比下降2.6%，而支出卻同比增長2.5%，財(cái)政收支缺口高達(dá)5.74萬億。
在全國31個(gè)省級(jí)行政區(qū)中，除了上海實(shí)現(xiàn)盈余外，其他省份均面臨財(cái)政赤字。廣東、江蘇、浙江、北京、天津等少數(shù)省市自給率在80%以上，而其他城市則依賴借款維持運(yùn)轉(zhuǎn)。更令人擔(dān)憂的是，今年全國至少有三分之一的城市無法償還地方債務(wù)的利息。
面對(duì)如此嚴(yán)峻的財(cái)政狀況，地方**不得不采取措施，如處置或盤活存量資產(chǎn)來填補(bǔ)財(cái)政缺口。然而，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，這些資產(chǎn)并不容易變現(xiàn)。因此，一些地區(qū)已經(jīng)開始精簡事業(yè)編，減少公共支出。
房地產(chǎn)市場的低迷只是地方財(cái)政困難的催化劑，根本原因在于許多城**期缺乏實(shí)質(zhì)性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展產(chǎn)業(yè)需要良好的營商環(huán)境、專業(yè)的招商團(tuán)隊(duì)、優(yōu)越的地理位置和豐富的生產(chǎn)資料。然而，面對(duì)這些挑戰(zhàn)，一些管理者選擇了捷徑：通過負(fù)債搞大基建來提升GDP。這種“利留當(dāng)下，債傳后人”的投機(jī)思維導(dǎo)致了大量虧損項(xiàng)目的出現(xiàn)。
面對(duì)這樣的困局，****不得不采取措施，停止大基建項(xiàng)目，轉(zhuǎn)而進(jìn)行財(cái)政體制**。如何平衡**與地方的財(cái)政關(guān)系，如何拓展地方稅源，如何讓管理者對(duì)基建項(xiàng)目的結(jié)果負(fù)責(zé)，這些都是亟待解決的問題。然而，**的路上充滿了挑戰(zhàn)，觸動(dòng)利益往往比觸及靈魂還要難。
在房地產(chǎn)下行和大基建暫停的雙重壓力下，許多城市將加速暴露其真實(shí)面貌，走向收縮和衰退。這是一個(gè)殘酷的現(xiàn)實(shí)，也是一個(gè)不得不面對(duì)的轉(zhuǎn)型之痛。
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