關于進一步加強采購需求和履約驗收管理的指導意見財庫[2016]205號黨有關部門，各部委、各直屬機構(gòu)，人大會辦公廳，辦公廳，高法院、高檢院，各民主黨派，有關團體，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財務局：近年來，各地區(qū)、各部門認真采購結(jié)果導向要求，落實《中華采購法》及其實施條例有關規(guī)定，不斷加強采購需求和履約驗收管理，取得了初步成效。但從總體上看，采購需求和履約驗收管理還存在認識不到位、責任不清晰、措施不細化等問題。為了進一步提高采購需求和履約驗收管理的科學化、規(guī)范化水平，現(xiàn)就有關工作提出以下意見:一、高度重視采購需求和履約驗收管理依法加強采購需求和履約驗收管理，是深化采購制度、提高采購效率和質(zhì)量的重要保證。科學合理確定采購需求是加強采購源頭管理的重要內(nèi)容，是執(zhí)行采購預算、發(fā)揮采購政策功能、落實公平競爭交易規(guī)則的重要抓手，在采購活動整體流程中具有承上啟下的重要作用。嚴格規(guī)范開展履約驗收是加強采購結(jié)果管理的重要舉措。是保證采購質(zhì)量、開展績效評價、形成閉環(huán)管理的重要環(huán)節(jié)，對實現(xiàn)采購與預算、資產(chǎn)及財務等管理工作協(xié)調(diào)聯(lián)動具有重要意義。二、質(zhì)保外的資產(chǎn)運維管理；三、校內(nèi)后勤設備設施的報修。浙江基建工程項目管理評估系統(tǒng)

    嚴格按規(guī)定權(quán)限履行報批程序，及時處置固定資產(chǎn)。對長期積壓的待處置資產(chǎn)，按“三重一大”事項履行集體決策程序，在規(guī)定權(quán)限內(nèi)予以處置，切實解決“銷賬難”的問題。固定資產(chǎn)處置要做到公開、公正、公平。出售、出讓、轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn)應依法依規(guī)進行資產(chǎn)評估，數(shù)量較多或者價值較高的，通過進場交易、等公開方式處置。確實不具備使用價值的處置資產(chǎn)，鼓勵通過網(wǎng)絡等方式公開處置。處置收入扣除相關稅金、評估費、傭金等費用后，按照非稅收入收繳管理有關規(guī)定及時繳入國庫，實行“收支兩條線”管理。四、完善追責機制，加強監(jiān)督檢查（十二）損失追責。各部門、各單位應當建立健全固定資產(chǎn)損失追責機制，落實損失賠償責任。對因使用、保管不善等造成的固定資產(chǎn)丟失、損毀等情形，按照規(guī)定進行責任認定，由責任人承擔相應責任。（十三）績效管理。各級財政部門、各部門應當建立固定資產(chǎn)全過程績效管理機制，對固定資產(chǎn)管理機構(gòu)人員設置，賬實相符情況，配置效率、使用效果、處置以及收入管理、信息系統(tǒng)建設和應用等情況設置具體績效指標，實施問效。（十四）監(jiān)督檢查。各級財政部門會同主管部門加強固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督檢查。遼寧全生命周期項目管理云平臺明確項目范圍有助于避免項目范圍的蔓延和不明確帶來的問題。

    要求供應商提供的同類業(yè)務合同一般不超過2個，并明確同類業(yè)務的具體范圍。涉及**采購政策支持的創(chuàng)新產(chǎn)品采購的，不得提出同類業(yè)務合同、生產(chǎn)臺數(shù)、使用時長等業(yè)績要求。第十九條采購方式、評審方法和定價方式的選擇應當符合法定適用情形和采購需求特點，其中，達到公開招標數(shù)額標準，因特殊情況需要采用公開招標以外的采購方式的，應當依法獲得批準。采購需求客觀、明確且規(guī)格、標準統(tǒng)一的采購項目，如通用設備、物業(yè)管理等，一般采用招標或者詢價方式采購，以價格作為授予合同的主要考慮因素，采用固定總價或者固定單價的定價方式。采購需求客觀、明確，且技術較復雜或者性較強的采購項目，如大型裝備、咨詢服務等，一般采用招標、談判（磋商）方式采購，通過綜合性評審選擇性價比比較好的產(chǎn)品，采用固定總價或者固定單價的定價方式。不能完全確定客觀指標，需由供應商提供設計方案、解決方案或者**方案的采購項目，如首購訂購、設計服務、**和社會資本合作等，一般采用談判（磋商）方式采購，綜合考慮以單方案報價、多方案報價以及性價比要求等因素選擇評審方法，并根據(jù)實現(xiàn)項目目標的要求，采取固定總價或者固定單價、成本補償、績效激勵等單一或者組合定價方式。

    各地區(qū)、各部門要充分認識采購需求和履約驗收管理的重要性和必要性，切實加強采購活動的源頭和結(jié)果管理。二、科學合理確定采購需求(一)采購人負責確定采購需求。采購人負責確定本單位采購項目的采購需求。采購人委托采購代理機構(gòu)編制采購需求的，應當在采購活動開始前對采購需求進行書面確認。(二)采購需求應當合規(guī)、完整、明確。采購需求應當符合法律法規(guī)規(guī)定，執(zhí)行相關標準、行業(yè)標準、地方標準等標準規(guī)范，落實采購支持節(jié)能、促進中小企業(yè)發(fā)展等政策要求。除因技術復雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求外，采購需求應當完整、明確。必要時，應當就確定采購需求征求相關供應商、的意見。采購需求應當包括采購對象需實現(xiàn)的功能或者目標，滿足項目需要的所有技術、服務、安全等要求，采購對象的數(shù)量、交付或?qū)嵤┑臅r間和地點，采購對象的驗收標準等內(nèi)容。采購需求描述應當清楚明了、規(guī)范表述、含義準確，能夠通過客觀指標量化的應當量化。(三)加強需求論證和社會參與。采購人可以根據(jù)項目特點。結(jié)合預算編制、相關可行性論證和需求調(diào)研情況對采購需求進行論證。向社會公眾提供的公共服務項目，采購人應當就確定采購需求征求社會公眾的意見。項目計劃是項目執(zhí)行的基礎，能夠幫助項目團隊合理安排工作，提高項目的執(zhí)行效率。

    開展裝備理念、產(chǎn)品、標準體系、應用、管理、服務的交流合作。四、保障措施（一）健全管理機制各級教育行政部門要加強和規(guī)范裝備職能機構(gòu)建設，合理確定職責任務，科學安排人員，確保相關工作順利開展。各地裝備部門要與教學管理、教學研究等部門建立密切協(xié)作機制，形成合力。加快構(gòu)建教育行政部門和之間的管辦分離、權(quán)責明晰、運轉(zhuǎn)的新型裝備治理工作機制。探索建立咨詢、第三方服務、裝備部門管理的現(xiàn)代服務機制。建立技術團隊，加強對各級裝備工作的指導與咨詢服務。（二）保障日常運維各地要結(jié)合教育發(fā)展需求，按照標準及時更新設備設施，確保消耗性材料的補充與供給，確保每個班級都能按照教學進度開齊開足實驗，限度滿足學生動手實踐活動的需要。加強日常運行維護服務，采取多種措施，降低運維成本。鼓勵多渠道籌措裝備資源，引導和鼓勵社會、企業(yè)公益支持裝備事業(yè)發(fā)展。（三）建好管理隊伍各地教育行政部門、中小學要配好裝備工作人員，為其提供有利工作和發(fā)展環(huán)境。鼓勵省級教育行政部門制訂實施實驗室、教室管理員標準。鼓勵創(chuàng)造條件，促進使裝備工作人員發(fā)展，評聘相應的技術職務。探索與有關高校合作開展相關學科的研究生培養(yǎng)。 通過有效的項目管理，可以提高項目的成功率，降低項目的風險，實現(xiàn)項目的價值。內(nèi)蒙古財務內(nèi)控項目管理平臺

法制與法治的新常態(tài)要求，教育裝備亟待提升綜合治理能力。浙江基建工程項目管理評估系統(tǒng)

    相關部門、、事業(yè)、科研、企業(yè)等各要素深度參與、相互促進的裝備發(fā)展格局。（二）工作原則統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導。在教育部統(tǒng)一部署下，各地因地制宜確定裝備發(fā)展路徑。發(fā)達地區(qū)，重在優(yōu)化結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)裝備與教育教學有機結(jié)合。欠發(fā)達地區(qū)，重在均衡提高配備和管理水平，并向農(nóng)村、邊遠、貧困、民族地區(qū)傾斜。重視支持信息化教學裝備發(fā)展。育人為本、深度融合。實施素質(zhì)教育，推進裝備與課程建設和文化深度融合，裝備與師資培養(yǎng)和教學實踐深度融合，裝備與教育教學和管理服務深度融合，滿足促進學展的學習需要。標準、支撐。以課程標準規(guī)定、裝備標準體系和規(guī)范工作機制為，強化法治意識、規(guī)范意識和意識，堅持推進裝備規(guī)劃、實施、管理的制度化和化。注重工作隊伍建設，發(fā)揮技術力量作用，注重基礎設施、數(shù)字資源、師生應用能力協(xié)同，實現(xiàn)教育技術裝備化發(fā)展。鼓勵創(chuàng)新、特色發(fā)展。支持基層進行實施模式創(chuàng)新、管理方式創(chuàng)新、應用技術創(chuàng)新。在標準化的基礎上，鼓勵充分發(fā)揮裝備作為課程資源的作用，實行特色化發(fā)展，實現(xiàn)標準化與特色化的有機統(tǒng)一。各方聯(lián)動、協(xié)同推進。立足獲得產(chǎn)品和服務，培育、引導、規(guī)范裝備市場，充分發(fā)揮其在資源配置中的決定性作用。 浙江基建工程項目管理評估系統(tǒng)