附件：采購需求管理辦法關(guān)于印發(fā)<采購需求管理辦法>的通知財庫〔2021〕22號章總則條為加強采購需求管理，實現(xiàn)采購項目績效目標(biāo)，根據(jù)《中華采購法》和《中華**采購法實施條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。第二條采購貨物、工程和服務(wù)項目的需求管理適用本辦法。第三條本辦法所稱采購需求管理，是指采購人**確定采購需求和編制采購實施計劃，并實施相關(guān)風(fēng)險控制管理的活動。第四條采購需求管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)合理、厲行節(jié)約、規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰的原則。第五條采購人對采購需求管理負有主體責(zé)任，按照本辦法的規(guī)定開展采購需求管理各項工作，對采購需求和采購實施計劃的合法性、合規(guī)性、合理性負責(zé)。主管預(yù)算單位負責(zé)指導(dǎo)本部門采購需求管理工作。第二章采購需求第六條本辦法所稱采購需求，是指采購人為實現(xiàn)項目目標(biāo)，擬采購的標(biāo)的及其需要滿足的技術(shù)、商務(wù)要求。技術(shù)要求是指對采購標(biāo)的的功能和質(zhì)量要求，包括性能、材料、結(jié)構(gòu)、外觀、安全，或者服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)等。商務(wù)要求是指取得采購標(biāo)的的時間、地點、財務(wù)和服務(wù)要求，包括交付（實施）的時間（期限）和地點（范圍），付款條件（進度和方式），包裝和運輸，售后服務(wù)，保險等。進一步提升采購?fù)该鞫?。推進采購意向公開。河南中小學(xué)項目管理審計平臺

    加強指導(dǎo)和監(jiān)管，更好地發(fā)揮各部門作用，形成有效配置資源機制。強化社會監(jiān)督和用戶導(dǎo)向，限度吸收教師、家長、學(xué)生及社會各方參與裝備工作。三、主要任務(wù)（一）做好配備工作健全裝備標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮教育裝備標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)會及其分委會等相關(guān)機構(gòu)的作用，加快標(biāo)準(zhǔn)制定步伐，形成規(guī)范完整的裝備標(biāo)準(zhǔn)體系。編制裝備分類目錄，逐步統(tǒng)一裝備分類。編制裝備名稱詞典，清理當(dāng)前不規(guī)范的裝備項目與名詞，優(yōu)化裝備管理。鼓勵各?。▍^(qū)、市）結(jié)合實際健全本地裝備標(biāo)準(zhǔn)體系。加強設(shè)施建設(shè)。各地要用好“改薄”及其他和地方與裝備相關(guān)的和項目，按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)實驗教學(xué)和音體美裝備和場所。支持探索建設(shè)綜合實驗室、特色實驗室、學(xué)科功能教室、教育創(chuàng)客空間等教育環(huán)境。鼓勵對現(xiàn)有教室進行多功能技術(shù)改造，適應(yīng)學(xué)生學(xué)習(xí)需求。推進寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通，實現(xiàn)校園無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。鼓勵探索建設(shè)智慧校園?？茖W(xué)配置裝備。各地要遵循裝備和技術(shù)生命周期規(guī)律，實現(xiàn)裝備的可持續(xù)發(fā)展，減少“運動式”、機械達標(biāo)性配備。要按照標(biāo)準(zhǔn)配齊配足各類裝備，保障教育教學(xué)及學(xué)生生活基本需要。保質(zhì)保量配好圖書。鼓勵配備可升降、可靈活分組拼合的課桌椅。鼓勵教師學(xué)生自制教具。 教育裝備項目管理評估系統(tǒng)項目目標(biāo)是裝備項目管理的出發(fā)點和歸宿點，明確項目的目標(biāo)和利益，為項目的規(guī)劃和執(zhí)行提供指導(dǎo)。

    一般采用公開方式邀請供應(yīng)商參與采購活動。第二十一條采用綜合性評審方法的，評審因素應(yīng)當(dāng)按照采購需求和與實現(xiàn)項目目標(biāo)相關(guān)的其他因素確定。采購需求客觀、明確的采購項目，采購需求中客觀但不可量化的指標(biāo)應(yīng)當(dāng)作為實質(zhì)性要求，不得作為評分項；參與評分的指標(biāo)應(yīng)當(dāng)是采購需求中的量化指標(biāo)，評分項應(yīng)當(dāng)按照量化指標(biāo)的等次，設(shè)置對應(yīng)的不同分值。不能完全確定客觀指標(biāo)，需由供應(yīng)商提供設(shè)計方案、解決方案或者方案的采購項目，可以結(jié)合需求調(diào)查的情況，盡可能明確不同技術(shù)路線、形式及相關(guān)指標(biāo)的重要性和優(yōu)先級，設(shè)定客觀、量化的評審因素、分值和權(quán)重。價格因素應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定確定分值和權(quán)重。采購項目涉及后續(xù)采購的，如大型裝備等，要考慮兼容性要求。可以要求供應(yīng)商報出后續(xù)供應(yīng)的價格，以及后續(xù)采購的可替代性、相關(guān)產(chǎn)品和估價，作為評審時考慮的因素。需由供應(yīng)商提供設(shè)計方案、解決方案或者方案，且供應(yīng)商經(jīng)驗和能力對履約有直接影響的，如訂購、設(shè)計等采購項目，可以在評審因素中適當(dāng)考慮供應(yīng)商的履約能力要求，并合理設(shè)置分值和權(quán)重。需由供應(yīng)商提供設(shè)計方案、解決方案或者方案，采購人認為有必要考慮全生命周期成本的，可以明確使用年限。

    對情節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正的，將有關(guān)線索移交紀(jì)檢監(jiān)察、審計部門處理。第三十七條在采購項目投訴、舉報處理和監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)采購方式、評審規(guī)則、供應(yīng)商資格條件等存在歧視性、限制性、不符合采購政策等問題的，依照《中華*****采購法》等**有關(guān)規(guī)定處理。第三十八條在采購項目投訴、舉報處理和監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)采購人存在無預(yù)算或者超預(yù)算采購、超標(biāo)準(zhǔn)采購、鋪張浪費、未按規(guī)定編制采購實施計劃等問題的，依照《中華*****采購法》、《中華*****預(yù)算法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《黨政**厲行節(jié)約反對浪費條例》等**有關(guān)規(guī)定處理。第六章附則第三十九條采購項目涉及**秘密的，按照涉密采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四十條因采購人不可預(yù)見的緊急情況實施采購的，可以適當(dāng)簡化相關(guān)管理要求。第四十一條由集中采購機構(gòu)**的批量集中采購和框架協(xié)議采購的需求管理，按照有關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行。第四十二條各省、自治區(qū)、直轄市財政部門可以根據(jù)本辦法制定具體實施辦法。第四十三條本辦法所稱主管預(yù)算單位是指負有編制部門預(yù)算職責(zé)，向本級財政部門申報預(yù)算的****、事業(yè)單位和團體**。第四十四條本辦法自2021年7月1日起施行。優(yōu)先更新關(guān)鍵設(shè)備:對于影響教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵設(shè)備,如多媒體設(shè)備、實驗設(shè)備等,應(yīng)優(yōu)先進行更新。

    第三十二條審查工作機制成員應(yīng)當(dāng)包括本部門、本單位的采購、財務(wù)、業(yè)務(wù)、監(jiān)督等內(nèi)部機構(gòu)。采購人可以根據(jù)本單位實際情況，建立相關(guān)和第三方機構(gòu)參與審查的工作機制。參與確定采購需求和編制采購實施計劃的和第三方機構(gòu)不得參與審查。第三十三條一般性審查和重點審查的具體采購項目范圍，由采購人根據(jù)實際情況確定。主管預(yù)算單位可以根據(jù)本部門實際情況，確定由主管預(yù)算單位統(tǒng)一重點審查的項目類別或者金額范圍。屬于本辦法第十一條規(guī)定范圍的采購項目，應(yīng)當(dāng)開展重點審查。第三十四條采購需求和采購實施計劃的調(diào)查、確定、編制、審查等工作應(yīng)當(dāng)形成書面記錄并存檔。采購文件應(yīng)當(dāng)按照審核通過的采購需求和采購實施計劃編制。第五章監(jiān)督檢查與法律責(zé)任第三十五條財政部門應(yīng)當(dāng)依法加強對采購需求管理的監(jiān)督檢查，將采購人需求管理作為采購活動監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，不定期開展監(jiān)督檢查工作，采購人應(yīng)當(dāng)如實反映情況，提供有關(guān)材料。第三十六條在采購項目投訴、舉報處理和監(jiān)督檢查過程中。發(fā)現(xiàn)采購人未按本辦法規(guī)定建立采購需求管理內(nèi)控制度、開展采購需求調(diào)查和審查工作的，由財政部門采取約談、書面關(guān)注等方式責(zé)令采購人整改，并告知其主管預(yù)算單位。對情節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正的。優(yōu)化學(xué)校教育裝備管理對于提高教育資源利用效率、創(chuàng)造更好的教學(xué)環(huán)境具有重要意義。預(yù)算項目管理審計平臺

對報廢的設(shè)備要按管理權(quán)限辦理報批手續(xù)。河南中小學(xué)項目管理審計平臺

    **落實固定資產(chǎn)管理各項工作。各單位對固定資產(chǎn)管理承擔(dān)主體責(zé)任，并將責(zé)任落實到人。固定資產(chǎn)使用人員要切實負起責(zé)任，愛護和使用好固定資產(chǎn)，確保固定資產(chǎn)安全完整，**利用。（二）健全制度。各部門應(yīng)根據(jù)工作需要和實際情況，建立健全固定資產(chǎn)管理實施辦法或分類制定固定資產(chǎn)管理規(guī)定，進一步細化管理要求。各單位應(yīng)認真對照管理要求，針對固定資產(chǎn)驗收登記、核算入賬、領(lǐng)用移交、維修保管、清查盤點、出租出借、對外投資、回收處置、績效管理等重點環(huán)節(jié)，查漏補缺，明確操作規(guī)程，確保流程清晰、管理規(guī)范、責(zé)任可查。（三）加強內(nèi)控。各部門、各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》等規(guī)定，強化固定資產(chǎn)配置、使用、處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控。加強固定資產(chǎn)管理部門與**采購、財務(wù)、人事等部門的溝通協(xié)作，形成管理合力。二、加強基礎(chǔ)管理，確保家底清晰（四）核算入賬。各單位要嚴(yán)格落實**會計準(zhǔn)則制度等要求，按規(guī)定設(shè)置固定資產(chǎn)賬簿，對固定資產(chǎn)增減變動及時進行會計處理，并定期與固定資產(chǎn)卡片進行核對，確保賬卡相符。對已投入使用但尚未辦理竣工決算的在建工程，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)。（五）登記管理。加強固定資產(chǎn)卡片管理。河南中小學(xué)項目管理審計平臺