需水預(yù)測(cè)及合理性分析需水預(yù)測(cè)是采用適宜的方法預(yù)測(cè)城市規(guī)劃水平年的需水量，或?qū)σ?guī)劃提出的需水量和用水水平進(jìn)行復(fù)核，從用水總量和用水效率控制指標(biāo)符合性、用水水平的可達(dá)性和先進(jìn)性、需水結(jié)構(gòu)及變化趨勢(shì)等方面分析需水預(yù)測(cè)成果的合理性，確定城市未來合理的需水規(guī)模。4.水資源配置方案論證根據(jù)國家水資源管理政策、流域（區(qū)域）水資源綜合規(guī)劃確定的水資源配置格局和區(qū)域水資源開發(fā)利用狀況，明確城市取水水源的配置原則，按照不同水源、不同供水工程工況、不同來水條件，在分析論證規(guī)劃水平年不同水源新增取水量的可行性以及可供水量的可靠性基礎(chǔ)上，經(jīng)過科學(xué)比選，提出城市的水資源配置方案。水資源論證需考慮跨區(qū)域調(diào)水影響，協(xié)調(diào)各方利益，保障調(diào)水工程順利實(shí)施。自貢水庫水資源論證評(píng)審

論證階段起于水資源論證報(bào)告書編制單位開始論證工作，止于水資源論證報(bào)告書獲批。該階段的主要工作是水資源論證報(bào)告書編制單位收集資料、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、制定工作大綱，并按水資源論證導(dǎo)則要求編制及修改水資源論證報(bào)告書。對(duì)該階段評(píng)估的內(nèi)容包括：①取水、用水、退水等論證內(nèi)容的***性，②水資源論證報(bào)告書編制依據(jù)的水文資料、社會(huì)經(jīng)濟(jì)資料、項(xiàng)目取退水設(shè)計(jì)資料等基礎(chǔ)資料的充分性和可靠性，③論證方法和論證結(jié)論的合理性。對(duì)該階段的評(píng)估分析主要以水資源論證導(dǎo)則為標(biāo)準(zhǔn)，分析水資源論證報(bào)告書是否按照導(dǎo)則要求的內(nèi)容進(jìn)行***論證，依據(jù)的基礎(chǔ)資料是否充分可靠，采用的分析論證方法是否合理可行，得到的結(jié)論是否可信。在論證階段的評(píng)估案例中發(fā)現(xiàn)，部分項(xiàng)目論證內(nèi)容的***性存在一定的問題，比如注重取水、輕視退水，注重水量、輕視水質(zhì)等問題，尤其是一些編制時(shí)間較早的報(bào)告書。巴中水資源論證編制單位水資源論證中的再生水利用規(guī)劃，需明確水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)與輸配水系統(tǒng)建設(shè)方案。

我們國家對(duì)水資源依法實(shí)行取水許可制度和有償使用制度，從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規(guī)定，向水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費(fèi)，取得取水權(quán)。水資源論證是一項(xiàng)技術(shù)性論證報(bào)告，它是為取水許可制度服務(wù)的，其論證的目的是使取水審批更加科學(xué)合理，使各級(jí)水行政主管部門在審批取水許可時(shí)，不僅要考慮到建設(shè)項(xiàng)目本身取水、用水的需求，而且還要兼顧到對(duì)其他用水戶權(quán)益的保護(hù)，降低管理風(fēng)險(xiǎn)。其**是根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目取水地點(diǎn)、水工程開發(fā)地點(diǎn)水源的保障程度，以水資源的條件來確定經(jīng)濟(jì)布局的規(guī)模、確定工程建設(shè)的規(guī)模；用水環(huán)節(jié)要采取節(jié)水措施，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)；取水和退水要在不損害第三者利益、不損害第三者利益、不損害社會(huì)效益和生態(tài)效益的前提下，符合水功能區(qū)劃等。因此，需要進(jìn)行***而系統(tǒng)的論證工作。

強(qiáng)化規(guī)劃水資源論證（三）明確適用范圍。國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相關(guān)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源等需要進(jìn)行水資源配置的專項(xiàng)規(guī)劃，城市總體規(guī)劃，重大產(chǎn)業(yè)布局和各類開發(fā)區(qū)（新區(qū)）規(guī)劃，以及涉及大規(guī)模用水或者實(shí)施后對(duì)水資源水生態(tài)造成重大影響的其它規(guī)劃，在規(guī)劃編制過程中應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水資源論證。已審批的相關(guān)規(guī)劃，規(guī)劃內(nèi)容有重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)重新開展水資源論證。（四）明確論證重點(diǎn)。開展規(guī)劃水資源論證，應(yīng)以河湖生態(tài)流量保障目標(biāo)、江河流域水量分配指標(biāo)、地下水取用水總量和水位管控指標(biāo)、用水總量和效率控制指標(biāo)、用水定額標(biāo)準(zhǔn)等作為約束條件，對(duì)規(guī)劃需水規(guī)模及其合理性、水資源配置方案的可行性和可靠性、規(guī)劃實(shí)施對(duì)其他取用水的影響、對(duì)水生態(tài)水環(huán)境的影響、涉及區(qū)域的用水水平、節(jié)水潛力等進(jìn)行分析評(píng)估，提出論證意見和規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整的建議。水資源論證應(yīng)構(gòu)建水資源承載力壓力測(cè)試系統(tǒng)，評(píng)估極端情景下用水安全。

依據(jù)《中華人民共和國水法》和《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定：取水單位或個(gè)人超許可水量取水屬于未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件違法取水行為，應(yīng)由縣級(jí)以上人民**水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其取水許可證。同時(shí)，對(duì)于取水單位或個(gè)人超取水許可審批水量取水，應(yīng)比照超計(jì)劃或者超定額取水，按累進(jìn)收取水資源費(fèi)。按照《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）規(guī)定，利用取水工程或者設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的取水單位和個(gè)人，都應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費(fèi)。違法取水的用水單位或個(gè)人按規(guī)定完成行政處罰后，應(yīng)按照《條例》規(guī)定補(bǔ)交無證取水的水資源費(fèi)。水資源論證應(yīng)建立水資源承載能力預(yù)警機(jī)制，防范區(qū)域性用水危機(jī)。自貢水庫水資源論證評(píng)審

水資源論證可明確水資源配置方向，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向節(jié)水型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。自貢水庫水資源論證評(píng)審

加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。對(duì)已開展水資源論證區(qū)域評(píng)估的，水行政主管部門要?jiǎng)討B(tài)掌握該區(qū)域的取用水情況，通過事中事后監(jiān)管糾正不符合水資源管控要求的取用水行為。對(duì)接近水資源管控指標(biāo)的要及時(shí)進(jìn)行預(yù)警，對(duì)達(dá)到或超過水資源管控指標(biāo)的，要暫停審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水許可。對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、水資源條件等發(fā)生較大變化的，應(yīng)重新進(jìn)行水資源論證區(qū)域評(píng)估。對(duì)實(shí)行承諾制管理的建設(shè)項(xiàng)目，水行政主管部門要對(duì)取水單位履行承諾情況進(jìn)行檢查，對(duì)未按承諾條件取水的責(zé)令停止違法行為，限期整改，并根據(jù)問題性質(zhì)和嚴(yán)重程度依法追究責(zé)任。自貢水庫水資源論證評(píng)審