關(guān)于“真派遣、假外包”自從2012年12月28日《勞動(dòng)合同法修正案》公布，“以外包替代派遣”的說(shuō)法就一直在坊間傳播。這其中，不少都是“真派遣、假外包”。對(duì)此舉措，《江蘇省勞動(dòng)合同條例》率先進(jìn)行了反饋，明確這種情況下的用工統(tǒng)統(tǒng)計(jì)入勞務(wù)派遣用工比例中，以此打消企業(yè)的投機(jī)取巧念頭?！兑?guī)定》對(duì)此同樣予以明確，但是如何界定、區(qū)分“真派遣、假外包”，規(guī)定則采用了原則性的規(guī)定。這就造成了大家對(duì)此的困惑，畢竟這樣一來(lái)，等于將界定權(quán)限交予了仲裁員和法官。因此，在實(shí)際操作中，大家要慎之又慎。我們認(rèn)為，派遣與外包的區(qū)別為：基于以上區(qū)別，我們提示廣大用人單位，要想合法使用業(yè)務(wù)外包避免勞務(wù)派遣的風(fēng)險(xiǎn)，就一定要厘清三方關(guān)系，不要對(duì)承包方的員工直接管理，且需在外包協(xié)議中對(duì)相關(guān)權(quán)利義務(wù)界定清楚，以免產(chǎn)生不必要的麻煩。【法規(guī)原文】第二十七條用人單位以承攬、外包等名義，按勞務(wù)派遣用工形式使用勞動(dòng)者的，按照本規(guī)定處理。十六、過(guò)渡性條款《規(guī)定》賦予了超比例的企業(yè)兩年的過(guò)渡期，這就意味著，在這兩年內(nèi)，企業(yè)以法律變化為由將《規(guī)定》實(shí)施前使用的派遣員工退回勞務(wù)派遣公司，將會(huì)存在一定法律風(fēng)險(xiǎn)，畢竟兩年內(nèi)這部分人員超比例并不違法。 上海正規(guī)勞務(wù)派遣服務(wù)保障。閔行區(qū)勞務(wù)派遣聯(lián)系方式

    同時(shí)，《規(guī)定》明確，2012年12月28日前依法訂立的勞動(dòng)合同和勞務(wù)派遣協(xié)議期限屆滿日期在本規(guī)定施行之日起2年后的，不受兩年過(guò)渡期限制，但在比例降至法定比例前，無(wú)法使用新的派遣工。另外，《規(guī)定》要求用工單位將調(diào)整用工方案報(bào)當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障行政部門備案。但是，這一規(guī)定同樣留下了一些操作困境：何時(shí)備案？不備案怎么辦？違規(guī)新增派遣人員，誰(shuí)負(fù)責(zé)來(lái)查？又將如何處罰？這些均無(wú)答案。有人認(rèn)為，無(wú)罰則、無(wú)人查，就無(wú)風(fēng)險(xiǎn)了。其實(shí)，不管是否有罰則，是否有人查，作為企業(yè)，站在風(fēng)口浪尖，打新法的擦邊球，一旦被曝光，對(duì)企業(yè)形象、雇主品牌的負(fù)面影響將會(huì)非常大。因此，建議操作中，大家還是審慎對(duì)待，盡量不要冒險(xiǎn)操作?？梢灶A(yù)見(jiàn)，未來(lái)的一段時(shí)間內(nèi)，針對(duì)勞務(wù)派遣的地方性操作細(xì)則將會(huì)集中出臺(tái)，否則該規(guī)定將很難落實(shí)。各用人單位應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注新法動(dòng)態(tài)，以便及時(shí)調(diào)整操作?！痉ㄒ?guī)原文】第二十八條用工單位在本規(guī)定施行前使用被派遣勞動(dòng)者數(shù)量超過(guò)其用工總量10%的，應(yīng)當(dāng)制定調(diào)整用工方案，于本規(guī)定施行之日起2年內(nèi)降至規(guī)定比例。但是。南京勞務(wù)派遣品質(zhì)保障江蘇推廣勞務(wù)派遣服務(wù)保障。

    并如實(shí)提供職業(yè)病診斷、鑒定所需的勞動(dòng)者職業(yè)史和職業(yè)危害接觸史、工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)結(jié)果等資料，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)提供被派遣勞動(dòng)者職業(yè)病診斷、鑒定所需的其他材料。十、退回機(jī)制《勞動(dòng)合同法》規(guī)定了勞動(dòng)者出現(xiàn)該法第三十九條（員工發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)等嚴(yán)重過(guò)錯(cuò)）、第四十條）、（二）項(xiàng)（醫(yī)療期、不勝任）情形時(shí)，用工單位可將派遣勞動(dòng)者退回，勞務(wù)派遣單位可以據(jù)此解除勞動(dòng)合同?！兑?guī)定》在《勞動(dòng)合同法》的基礎(chǔ)上增加了情勢(shì)變更、裁員、用工單位主體消失以及協(xié)議期滿終止等可退回的情形。同時(shí)，《規(guī)定》限制了退回的情況，對(duì)于出現(xiàn)《勞動(dòng)合同法》第四十二條所規(guī)定情形的派遣員工，不能依據(jù)《規(guī)定》第十二條項(xiàng)退回。新規(guī)定給大家?guī)?lái)了兩個(gè)困惑：除了這些法定的退回情形，還能否約定退回情形？勞務(wù)派遣協(xié)議，屬于民事合同范疇。而根據(jù)民法的一般性原理來(lái)看，法無(wú)禁止即為權(quán)利。因此，既然《勞動(dòng)合同法》與《規(guī)定》都未禁止約定退回情形，那么就應(yīng)該是可以通過(guò)勞務(wù)派遣協(xié)議來(lái)約定退回情形的。而且，作為民事協(xié)議，法律不能過(guò)多干涉合同雙方的締約自由。一旦過(guò)多干預(yù)，就容易出現(xiàn)“違法退回”的情形。

    針對(duì)跨地區(qū)勞務(wù)派遣的社會(huì)保險(xiǎn)，《規(guī)定》并未涉及罰則，既然如此，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)該如何處理那些違反新規(guī)定的單位呢？（二）公司內(nèi)部不同地區(qū)相互借調(diào)火熱既然跨地區(qū)勞務(wù)派遣一定要在用工單位所在地交社保，而公司內(nèi)部不同地區(qū)之間相互借調(diào)則不屬于勞務(wù)派遣，應(yīng)當(dāng)在用人單位所在地繳納社保，因此迫于社保成本壓力，不排除會(huì)有不少單位讓員工都與社保成本較低的分支機(jī)構(gòu)簽訂勞動(dòng)合同，然后再由該分支機(jī)構(gòu)向各地借調(diào)，以控制社保成本。（三）業(yè)務(wù)外***越來(lái)越多結(jié)合后面的規(guī)定，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，真正的業(yè)務(wù)外包并不會(huì)首受到《規(guī)定》的限制，因此極有可能會(huì)有單位選擇跨地區(qū)進(jìn)行業(yè)務(wù)外包。【法規(guī)原文】第十八條勞務(wù)派遣單位跨地區(qū)派遣勞動(dòng)者的，應(yīng)當(dāng)在用工單位所在地為被派遣勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn)，按照用工單位所在地的規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，被派遣勞動(dòng)者按照國(guó)家規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。第十九條勞務(wù)派遣單位在用工單位所在地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，由分支機(jī)構(gòu)為被派遣勞動(dòng)者辦理參保手續(xù)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。勞務(wù)派遣單位未在用工單位所在地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，由用工單位代勞務(wù)派遣單位為被派遣勞動(dòng)者辦理參保手續(xù)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。十四、關(guān)于罰則法彥有言：無(wú)救濟(jì)既無(wú)權(quán)利。言下之意。上海專業(yè)性勞務(wù)派遣服務(wù)保障。

    其次，根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理規(guī)定》以及《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》的相關(guān)表述，都是要求用人單位向當(dāng)?shù)厣绫＝?jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)、繳納社會(huì)保險(xiǎn)的。這個(gè)“當(dāng)?shù)亍?，其?guī)定并不明確，理解上可以是用人單位所在地，也可以是勞動(dòng)合同履行地。但從實(shí)踐中的社保管理來(lái)看，該“當(dāng)?shù)亍币话愣际侵赣萌藛挝凰诘??；谏鲜鰞牲c(diǎn)，實(shí)踐中出現(xiàn)了通過(guò)跨地區(qū)勞務(wù)派遣，將員工的社會(huì)保險(xiǎn)繳納到成本相對(duì)較低地區(qū)的做法。這一做法，在2014年3月1日規(guī)定正式實(shí)施前，是不違法的，可以說(shuō)是合法降低社保成本。但是，這一做法確實(shí)可能傷及員工利益。在這種情況下，立法者有兩種做法，一是考慮如何降低社保成本、減少地區(qū)間社保成本的差異，另外一種就是對(duì)跨地區(qū)勞務(wù)派遣進(jìn)行限制?！兑?guī)定》選擇了后者：勞務(wù)派遣單位跨地區(qū)派遣勞動(dòng)者的，應(yīng)當(dāng)在用工單位所在地為被派遣勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn)。對(duì)于新規(guī)定，我們認(rèn)為：（一）新規(guī)定很難落地且不說(shuō)由用工單位代勞務(wù)派遣單位參保如何操作，也不說(shuō)這種方式下用工單位財(cái)務(wù)如何做賬，更不說(shuō)員工發(fā)生工傷時(shí)到底是用工單位申報(bào)還是派遣機(jī)構(gòu)申報(bào)，單單就說(shuō)對(duì)違法行為的稽查，就是一個(gè)很難落實(shí)的問(wèn)題。結(jié)合后面的罰則部分，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)。上海綜合勞務(wù)派遣服務(wù)保障。浙江質(zhì)量勞務(wù)派遣哪個(gè)好

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    對(duì)于派遣公司喪失主體資格的特殊情況，《規(guī)定》也試圖進(jìn)行規(guī)范。然而，所謂的“協(xié)商妥善安置”，是一個(gè)可變性很大的闡述，這會(huì)帶來(lái)一系列的問(wèn)題：協(xié)商不成，怎么辦？用工單位不愿意協(xié)商，怎么辦？協(xié)商的結(jié)果，員工不認(rèn)可，怎么辦？……可見(jiàn)，這一規(guī)定，依然存在著很大的不確定性和法律風(fēng)險(xiǎn)。我們建議，**好在勞務(wù)派遣協(xié)議訂立之初，派遣機(jī)構(gòu)與用工單位就該溝通協(xié)商清楚，并在派遣協(xié)議中予以明確?！痉ㄒ?guī)原文】第十五條被派遣勞動(dòng)者因本規(guī)定第十二條規(guī)定被用工單位退回，勞務(wù)派遣單位重新派遣時(shí)維持或者提高勞動(dòng)合同約定條件，被派遣勞動(dòng)者不同意的，勞務(wù)派遣單位可以解除勞動(dòng)合同。被派遣勞動(dòng)者因本規(guī)定第十二條規(guī)定被用工單位退回，勞務(wù)派遣單位重新派遣時(shí)降低勞動(dòng)合同約定條件，被派遣勞動(dòng)者不同意的，勞務(wù)派遣單位不得解除勞動(dòng)合同。但被派遣勞動(dòng)者提出解除勞動(dòng)合同的除外。第十六條勞務(wù)派遣單位被依法宣告破產(chǎn)、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷、決定提前解散或者經(jīng)營(yíng)期限屆滿不再繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，勞動(dòng)合同終止。用工單位應(yīng)當(dāng)與勞務(wù)派遣單位協(xié)商妥善安置被派遣勞動(dòng)者。十三、跨地區(qū)勞務(wù)派遣的社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題首先，我們必須明確的是，跨地區(qū)勞務(wù)派遣，是《勞動(dòng)合同法》所認(rèn)可的。閔行區(qū)勞務(wù)派遣聯(lián)系方式

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